歡迎訪問保山新聞網,您可以選擇訪問: 保山市 隆陽區 施甸縣 騰沖市 龍陵縣 昌寧縣

    保山搜索

    首頁 保山新聞網 新聞中心 理論探索

    關于保山中心城市建設定位的思考

    2018-10-26 10:36 保山日報

    關于保山中心城市建設定位的思考

    保山市政協黨組書記、主席 董禮書  

    8月11日,省委書記陳豪在保山調研座談會講話中提出,要把保山中心城市建設成為“山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城”的定位,這既符合保山實際,又為新時代保山高質量跨越發展確立了新的坐標。

    一、保山中心城市建設定位的支撐條件

    (一)關于山水田園城市。保山壩氣候溫和、日照充足、雨水充沛、土地肥沃,素有“滇西糧倉”的美譽。位于壩區中心的保山城,具有“兩山夾一壩”的天然形態,東有生態自然的毛公山、西有鐘靈毓秀的太保山。近年來,實施了萬畝東山生態恢復工程,對西山森林公園進行提質改造,“兩山”已成為保山壩區重要的生態保護屏障。壩區地形西高東低、北高南低,河流縱橫交錯,東河及西大溝為城區2條縱向河道,大保高速公路以西有惠通河、五里亭河、學府路河、仁壽門河、上下水河、大小橋河、大沙河等14條橫向河道,大保高速公路以東有城北防洪河、小屯河、紅花河、城南防洪河等7條橫向河道,周邊有北廟水庫、諸葛堰、易羅池、龍王塘等自然水體,以青華海濕地公園為核心,可構筑匯聚東河的葉脈狀壩區整體水系。中心城區壩子總面積256平方公里(規劃面積),除預留城市建設用地外,在城市南北兩面,通過遷村并點、生態觀光農業園建設示范帶動,可打造形成阡陌有序、貫通南北的壩區田園風光帶,實現城、鎮、村、田園共存的田園風光城市。

    保山中心城市同時擁有山、水、田園等要素,只要科學規劃,傾力打造,精心呵護藍天白云,嚴格守住綠水青山,統籌規劃綠色田園,就一定能把保山中心城市建設成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的山水田園城市。

    (二)關于歷史文化名城。保山地處云南西部,古稱永昌,是古人類的發祥地之一,考古證明,七八千年前,“蒲縹人”就已經在保山大地上繁衍生息。保山是云南歷史上開發較早的地區,古代為哀牢國首邑,西漢置不韋縣,東漢設永昌郡,為全國第二大郡,歷經唐、宋、元、明、清及民國,保山都是滇西邊境地區的經濟政治文化中心。保山有悠久的歷史和獨特的區位,保山大地上曾發生過哀牢歸漢、永昌建郡、鄧子龍戍邊、滇西抗戰等一系列重大歷史事件;留下了“桐華布”“永子”、不韋城遺址、漢營古城遺址、將臺寺、金雞古戲臺、呂凱故里華表、古建筑群玉皇閣、三教合一的光尊寺、古剎梨花塢、龍王塘、臥佛寺、八戒寺、哀牢寺、寶鼎寺、蘭津古渡、霽虹橋、惠人橋及南方絲綢古道上的斑斑馬蹄足印等歷史文物和遺址;養育了“九隆傳人”柳貌、蜀漢名將呂凱、清代人稱“永半朝”的三部尚書王宏祚、回族領袖杜文秀、民國元老李根源、愛國僑領梁金山、抗日縣長張問德、一代英哲艾思奇、新時期共產黨員楷模楊善洲等著名人物;異彩紛呈的哀牢文化、中原文化、抗戰文化、僑鄉文化、翡翠文化、民族文化等多元文化融合發展,從而形成了內涵豐富,特色鮮明的保山文化,造就了“滇西文獻名邦”之美譽。

    保山悠久的歷史、豐富的遺跡、厚重的文化,于1993年被云南省人民政府認定公布為省級歷史文化名城,具備打造歷史文化名城的基礎條件。

    (三)關于開放創新之城。保山從古至今都是中國通往南亞東南亞乃至歐洲各國的必經之地、通商要塞、異域殊方的物資集散地。2200多年前,我國歷史上最早的對外陸路交通線、第一條國際商道——南方絲綢之路(蜀身毒道),是我國西南與西歐、非洲、南亞諸國交通線中最短的一條線路,保山城及保山境內重要城鎮村落驛站沿路布局。保山是第二次世界大戰抗日生命線“史迪威公路”(滇緬公路)的要道。今天,保山仍是中國通往南亞陸上國際大通道最便捷的交通樞紐,是我國南向互利合作戰略的最佳陸上路徑選擇,處于昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至騰沖輻射緬甸密支那連接南亞這兩大通道、兩大經濟走廊的關鍵節點和重要樞紐,具備了獨特的開放發展優勢。近年來,保山市委、市政府堅持以“一線兩園”建設引領“走出去”。繆達經濟貿易合作區項目開工建設,建成標準廠房4000平方米,基本具備企業入駐條件;密支那經濟開發區項目前期工作穩步推進;猴橋—緬甸甘拜地跨境經濟合作區項目獲緬方支持,猴橋—甘拜地特色口岸小鎮項目先期啟動,“一線兩園”開放發展新格局正在形成。

    近年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,保山市委、市政府堅持以開放促發展,以創新促轉型,積極搭建保山市國資公司、永昌投資公司、昌源水務公司等融資平臺;創造性提出建設保山工貿園區“園中園”“三個萬畝”“十個萬畝”等發展平臺;創新實施“51+49”混合所有制股權方式和“10+3”PPP融資方式;全面推進沿邊金融綜合改革試驗區建設,打破了外匯指定銀行壟斷跨境人民幣業務的市場格局;創新推出“6995”“995”和網格化社會治理模式。通過不懈努力,目前,“園中園”正在成為全市工業聚集發展的先行區、試驗區、創新區,保山工貿園區被列為全省重點打造的千億級產業園區,保山輕紡產業園榮獲“全國紡織產業轉移示范園區”稱號;“十個萬畝”規模農業示范區建設積極推進;“三個萬畝”申報國家生態旅游示范區通過省級評定,萬畝青華海濕地公園建成開放并被列為國家濕地公園建設試點,東山森林公園“園中園”基本建成,萬畝生態觀光農業園被列為國家田園綜合體建設試點和全省首家國家農業公園創建單位,保山被列為全國電子商務進農村綜合示范整體推進市,滇西電子商務產業園成為省級示范基地;中心城市地下綜合管廊試點項目快速推進,榮獲“2017 年中國人居環境獎范例獎”,成功創建國家衛生城市,被列為全國“城市雙修”試點城市、全國首批“公交都市”創建示范城市;共建共治共享的社會治理新格局基本形成,連續6年蟬聯全省“綜治維穩(平安建設)先進市”,群眾安全感滿意度位列全省第二位。

    面對新時代、新任務,保山具有優越的區位優勢,創新的基礎,發展的平臺,只要全市同心協力,以昂揚的斗志,創新的思維,扎實的作風,奮力拼搏,攻堅克難,持續推進,我相信不遠之將來,保山中心城市一定能成為“開放創新之城”。

    二、幾點建議

    把保山中心城市建設成為“山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城”,是省委對保山提出的新要求,也是省委對保山高質量跨越發展的殷切期望。保山全市上下須圍繞這一目標,做好做實各項工作。

    (一)高起點、高標準科學編制規劃。規劃事關新定位的成敗,建議要以高端化、國際化的標準來謀劃。一是重點對山、水、田園等要素的管控和保護,強化功能布局,明確禁建區、限建區、適建區,推進“多規合一”融合,做到城鄉、城鎮、鄉村布局科學合理。二是要突出對歷史文物遺跡的挖掘、傳承、修復和保護,對一些重要的文物遺跡要加強立法保護。同時,在城市建設發展中,要注重吸收保山歷史文化元素,以彰顯保山城市建筑、道路、生態、文化等風貌特色。三是進一步完善交通、產業、金融等各項詳細規劃,并主動融入國家“一帶一路”和長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊建設,云南省面向南亞東南亞輻射中心建設等,形成建設“開放創新之城”的綜合規劃體系和建設藍圖。

    (二)大力提升人居環境。一是要加快推進東山生態恢復工程,打造集歷史文化、生態休閑和戶外體驗于一體的綜合性森林公園;強化對西山森林公園提升改造和嚴格保護;加大壩區面山整治修復力度,使東山西山成為山水田園城市一道亮麗的天際線。二是要加大城市河流提升改造,將城市河流打造成生態景觀;全面落實河長制,加快實施黑臭水體治理和濱水綠廊生態建設,形成城市景觀長廊;加大力度保護好北廟水庫、諸葛堰、易羅池、龍王塘等自然水體,以萬畝青華海濕地公園為核心,連通點、線、面水系資源,讓中心城市形成水在城中,城在景中的水體景觀,充分展現溫潤保山之魅力。三是持續推進棚戶區改造,強化村莊規劃,嚴格禁建區、限建區管理,大力推進拆村并點,依法拆臨拆危,并充分考慮壩區面山墳墓的處理及環壩區游道的建設問題;繼續加大“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作力度,提升城鄉人居環境;持續抓好“四創兩爭”工作,努力創建“省級文明城市”“全國文明城市”和“國家園林城市”,完善綜合配套服務設施,改善城市環境,讓城市更加亮麗;統籌規劃,實施鄉村振興試點,推進城鎮村一體化發展,努力打造山水田園城市。

    (三)注重彰顯城市文化。文化是城市的靈魂。要充分挖掘提煉各種文化,使多元文化與現代先進文化有效融合,集中力量以“國寶永子”為品牌進行全方位打造,形成獨特的保山城市文化。同時,加強對烏銅走銀、民俗文化活動、傳統節日等非物質文化遺產的搶救、保護和傳承,提升城市文化內涵。充分利用保山城市周邊歷史文化遺跡,挖掘發展文化產業,做到在保護中開發,在開發中保護。規劃建設一批突出保山歷史人文特色的文化公園,塑造城市文化形象。

    (四)強化基礎設施建設。著力推動中緬印高速公路、國際鐵路建設,打通通往印度洋的國際通道,同時積極爭取大理至保山高鐵建設,早日接入全國高鐵網;加快保山機場改擴建進度,大力開通拓展國際國內航線,并積極爭取建成口岸機場;深入實施“興水潤保”戰略,加快水網體系建設;強化能源基礎設施建設,加快“智慧保山”及強化國際通信通道建設,最終形成互聯互通的高速公路網、鐵路網,高效便捷的航空網,高速安全泛在的互聯網,保障有力的能源網,布局合理的水網,為推進中心城市建設奠定堅實基礎。

    (五)創新金融服務機制。積極推動沿邊金融改革,盡快設立人民幣跨境結算中心,積極引進和培育金融服務機構,為國際貿易參與者提供專業化的跨境金融服務;積極創新投融資機制,加大國有融資平臺2A+級以上信用評級的申報力度,推動國有投資公司向實體化、市場化轉型,優化國有企業和國有資本布局,采取直接投資、控股持股等方式,參與重點產業發展和重點項目建設,提高經營效益;規范PPP項目實施,用好用活“51+49”“10+3”模式,發揮財政資金的引導作用和杠桿效益,撬動更多的金融、企業和民間資本參與保山發展。

    (六)積極推進創新平臺建設。力爭把保山工貿園區“園中園”、騰沖邊合區“園中園”建設成為國家級沿邊開放試驗示范區,成為境內產業聚集的重要載體和平臺,加快曼德勒繆達經貿合作區、密支那經濟開發區建設,使之成為保山對外開放前沿窗口;加快保山保稅物流園區、國際商貿市場區等對外商貿服務平臺建設;加強猴橋電子口岸大通關服務平臺建設,切實提高通關便利化水平;建設面向南亞東南亞的數據服務中心、國際休閑旅游及文化展示中心等產業服務平臺;同時,在保山工貿園區建立“科技創新創業園”, 積極爭取院士專家工作站的申報及建設,并依托“科技創新創業園”創設院士科研孵化園區,重點打造大數據、新一代電子信息技術、高端裝備等現代產業集群。

    (七)積極培養和引進創新型人才。要研究制定吸引創新人才的優惠政策,積極培養和引進一批高素質人才,將保山工貿園區及“園中園”打造成培養產業人才的高地;支持保山學院、保山中醫專、保山技師學院、滇西珠寶學院等加強創新創業人才培養;建立對創新人才的激勵機制,加快建立健全科研成果轉化、知識產權歸屬、利益分配等激勵機制,形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍,為把保山中心城市早日建設成為“山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城”提供人才保障。

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

    返回首頁
    相關新聞
    返回頂部
    舟山体彩飞鱼基本走势